Захід не може виступати на захист міжнародного порядку, одночасно здійснюючи тиск на жертву, щоб задовольнити вимоги агресора шляхом безкомпромісного виконання умов, продиктованих Україні Росією в лютому 2015 року. Якщо вони продовжать цей шлях, західні лідери ризикують втрати свій авторитет. Адже Мінські домовленості за своїми умовами виключають відновлення українського суверенітету та територіальної цілісності.
Починаючи з 2015 року, Росія послідовно пропагує Мінськ як єдину законну основу прогресу на шляху до миру. Однак, незважаючи на твердження Кремля про зворотне, Мінські домовленості не є юридично обов’язковою міжнародною угодою, що регулюється міжнародним правом. Вони не були обов’язковими з самого початку хоча б тому, що вони були досягнуті під тиском, коли Україна опинилася під загрозою подальшої військової агресії Росії.
Крім того, умови, визначені у лютому 2015 року, не ратифіковані відповідними парламентами України та Росії. Жодна з країн не зареєструвала Мінські домовленості у Секретаріаті ООН. Мінськ також не отримав легітимності на підставі резолюції Ради Безпеки ООН від 17 березня 2015 року, як часто стверджують російські чиновники.
Подальші спроби нав’язати Мінськ Україні іншими засобами, зокрема, коли вони перепаковані як “Формула Штайнмаєра” або нещодавно як “Кластерний план” у нормандському форматі, також позбавлені юридичної ваги і можуть розглядатися як політичні хитрощі, які не справляються з основні питання легітимності, висунуті вимушеним характером початкових «угод».
Мінськ мовчить про окупацію Росією та анексію Криму. Він ігнорує питання відповідальності Росії за міжнародний злочин агресії. Замість того, щоб притягнути агресора до відповідальності, він прагне накласти обмеження на суверенітет “жертви”. Чому ж тоді Захід приєднується до Росії, закликаючи Україну дотримуватись Мінську? Це не що інше, як принципова політика, яка неминуче нагадує про заспокоєння нацистської Німеччини 1930-х років.
Наразі переговори проходять паралельно у Мінському та Нормандському форматах. Такий підхід є оманливим і контрпродуктивним. Це дозволяє Кремлю використовувати дві окремі переговорні платформи для маніпулювання міжнародним співтовариством і допомагає Москві створити помилкове враження, що Росія є посередником, а не учасником конфлікту. Таким чином, Росія продовжує наступ на українську державність, а також неухильно руйнує основи міжнародного права.
Немає жодних ознак того, що Росія взагалі зацікавлена припинити свою агресію. Якщо Захід продовжуватиме примус України до прийняття нелегітимних вимог держави-агресора – це означатиме повернення в минуле, коли в міжнародних відносинах панувало право сили, а не сила права, а Великі держави регулярно ігноруватимуть міжнародне право, щоб нав’язати свою волю слабшим сусідам.
Примиривши Росію в Україні, демократичний світ ризикує перетворити Мінськ у новий Мюнхен. Але якщо західні лідери змусять Росію поважати суверенітет України, їм вдасться захистити заснований на правилах міжнародний порядок, який є ключем до подальшого глобального прогресу.
Володимир Василенко: Надзвичайний і Повноважний Посол, Представник України в Раді ООН з прав людини (2006-2010), член Стратегічної Ради РОК.
Ексклюзивно для Atlantic Council